做好学校质量监控工作 为提高学校办学质量而努力
上海市建德学校 兴希民
摘要：建立有效的基础教育质量保障体系，已成为促进学校健康发展提高教育教学质量的关键问题。本文结合我校几年来教育教学质量监控工作的研究与实践，阐述了在学校层面构建质量保障体系，搞好教育教学质量监控工作，建立健全监控工作机制的必要性，总结了几年来我校做好学校教育教学质量监控工作，促进学生健康发展的经验。
关键词：教育教学质量监控 学校质量监控室 提高学校办学质量
学校的根本任务是育人，教育教学质量及人才培养质量是学校的核心问题，全面提高教育教学质量，关系着学校的生存与发展。但是学校的教育教学行为是否规范合理，能否真正体现一切为了学生的健康发展，学校现行的机构设置很难自圆其说。对学校教育的终极评价就是教育教学的质量评定，如果对于教育教学过程有专门的监控部门配合加强管理会有更好的效果。建德学校为了整体提高教育教学质量，真正办好人民满意的学校，健全了学校自身监控机制，于2004年9月成立了“建德学校质量监控室” 。几年来，学校质量监控室的工作在校长的直接领导下，根据学校的近期和远期办学目标独立开展了一些工作，对于提高教师的专业化水平促进学生的健康发展取得了比较好的效果。
一把握教育教学质量监控内涵，建立有效的监控机制
根据ISO9000质量管理和质量保证系列标准，“质量”是指实体满足顾客需要的能力特征总和。九年一贯制学校作为一种为学生和家长提供服务的实体，教育教学质量即满足学生和家长的需求，需求的满足是通过服务过程即教育教学过程实现的。
1、学校质量监控的内涵
监控是管理的一个方面，含有“监测”、“控制”两层含义。监测是控制的必要前提，控制是监测的必然延续。学校质量监控室，是实施素质教育的保证体系组织，是在推进新课程体系的大背景下，为提高教育教学质量而采取的有力措施。所谓教育教学质量监控，是指监控组织通过对教育教学质量的持续监督，定期收集有关教育教学工作质量、教学成果质量和办学条件质量等方面的信息，了解学生和家长对学校教育教学工作的反映，在分析整理的基础上发现可能存在的质量问题，对教师的教育教学行为及时调控，以稳定与提高教学质量的过程。其主要功能是通过对教育教学各方面进行督导、检查、评价、监控和服务，促进学生德、智、体、美等各方面的全面发展，提高教师素质加快教师的专业化成长，推动学校整体办学水平不断提高。
对教育教学质量的监控一般有两条途径：一是监测学生成长状况；二是监测教学过程是否规范化，符合教学规律。我校的管理理念是“过程管理和目标管理相结合”，学校对教育教学质量的监控通常把教学过程作为主要对象。首先只有优良的教学过程，才能培养出批量的优秀人才；其次对教学过程的监控可操作性强、易实现。而学生的成长，同时受到社会、学校、家庭等多个方面影响，一般采取定性的操作策略。通过长期监测，不断发现问题、不断分析问题、不断反馈问题，为学校领导决策不断提供科学依据，使教育教学质量监控与保障系统始终处于不断完善和改进状态，有利于提高监控与保障体系的有效性和科学性。
2.成立学校质量监控室
根据全面质量管理原理，教学工作可划分为：计划、执行、检查、反馈四个基本环节。原教育教学管理部门以计划、执行环节为主，检查、反馈环节为辅。学校教导处既是教学管理机构，又是教学质量监控机构，在教学任务繁重的情况下忙于应付，难以从根本上对教学质量进行适时有效的监控和督导。同时,教导处、政教处等部门的教育教学管理工作情况也应该有监控部门来适时配合。由于教育自身的规律和特点，管理效果显示具有较大的滞后性，教学质量下降，学生家长对于学校教育某些情况的不满意等问题，在短期内不会暴露出来或反馈到学校，从而形成长时间对教育教学质量监控的放松。积累到一定程度，社会对学校教育教学质量下降形成综合反馈，再进行教育教学质量监控为时已晚，给学校带来恶劣影响。因此，组建独立的教育教学质量监控部门，以检查、反馈环节为主，专门负责教育教学质量监控，而教务部门以计划、执行为主，专门负责教学运行管理，从而使整个教学管理形成闭环管理既可使教导处、政教处等教育教学运行管理部门便于开展工作，有更多的精力进行教学改革，又可实现对教学质量适时、有效的监控，确保教育教学质量的稳步提高。根据这一基本想法，我校在04年9月成立了质量监控室，初步形成了管理和监控的分离。
3、质量监控室的主要工作内容
质量监控室是站在教师之外看教师、部门之外看部门、学校之外看学校的视角上的监控行为。其主要监控点为教学大纲的实施情况、师资的配备、课堂教学质量、教学内容和手段的改革、考核内容和方式的改革、学生、家长、社区居民对于学校各种教育教学工作的满意程度、学校及各部门对于教育法规的执行情况等。主要工作内容有，对教师的计划、备课、上课、听课、作业和试卷的批阅、讲评以及课后辅导等常规性教学工作过程进行监控和评价，经常性地召开学生座谈会，经常性地进行学生和家长的调查问卷，及时了解情况。通过评价教师教学水平，对教学秩序、教学管理、教学改革落实情况提出意见和建议，收集、分析、整理教育教学质量信息，定期形成分析报告供领导和有关部门决策时参考。
二、我校教育教学质量监控的具体做法
1. 常规教学监控
提高教育教学质量的关键是扎扎实实地抓好常规性的教学监控工作。因此质量监控首先是对教师的计划、备课、上课、听课、作业和试卷的批阅、讲评以及课后辅导等常规性教学工作过程进行监控和评价。主要工作具体包括：1、经常深入课堂进行随堂听课，并在听课后及时检查教案。2、主动与教师交流听课后的感想，与教师共同探索、以案说法，研究提高教学质量的有效途径。坚持每周听课3节以上，配合教导处每学期至少统一检查教师教案和听课笔记两次，作业及试卷批阅讲评情况随时进行抽查，发现问题及时解决。
2.学业负担监控
本着“既要减轻学生负担，又要提高教学质量的原则，质量监控室要要随时掌握学生课业负担情况，制定相应减负措施，加强对学生课业的检查力度，切实减轻学生过重的课业负担，要保证教师对学生的作业布置适量，科学合理，批阅讲评认真细致，使教师做到心中有方略，教育有目标，教学有实效，使学生在即轻松和谐又科学实效得法的氛围中学习，有利于教学质量的提高。零四年十月份按照上级有关部门的要求，制定了《建德学校减轻学生课业负担的实施办法》，得到了家长和社会的好评。
3.学业质量监控
加强对学生的学业质量的监控。新课程的实施与课程目标的实现，要通过各门课程各科教学来实现，而各科课程的标准落实情况要通过教学评价与考试来监测和衡量，通过对学生学业质量的监测，有利于促进对现行评价制度的改革与完善，从而及时有效地调整教师的教育教学行为。每学期的期中、期末结束后质量监控室都要配合教导处做好学生的学业质量分析，严格按新课标核查教师工作计划的达成度，通过对学生学业成绩教育效果的评价，发现教学中的问题及原因，寻找解决问题的办法，为下一步教育教学计划的制定提供可借鉴的经验，也为教师的考核与合理使用提供有利的参考依据。
4.搜集整理相关信息
加强收集和反馈教学信息，为尽可能地对教师的工作情况做出比较合理的评价。零四年以来，我们在三------九年级各班组织成立每班5人的“学生信息员”小组，定期或不定期召开学生信息员会议，了解各班级教学情况；经常性地征求家长、社会对教师教育教学情况的意见或建议，有时也请部分家长参与对教师的教育教学情况的评价，主动走访社区居民征求他们对学校教育教学及学校发展等各方面的意见或建议，小学部每学期都搞一次“家长开放日”活动，每一次家长参与听课率都在90%以上，有一些还积极地参与评课，取得了比较好的效果。质量监控室积极主动地收集能够反映教育教学情况的信息，将各方面信息整理后及时反馈给校长室，为校领导正确的决策提供可靠参考材料，逐步形成以校长室为中心，以质量监控室为主要力量，各部门协调配合，广大师生和社会居民积极参与的全面质量管理体系，围绕着办人民和社会满意的教育而积极工作。完成了学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合。
5.搞好学生及家长的评教工作。
基于“办人民满意的教育”的思想，学校十分重视学生及家长对教师、学校教育教学等情况的满意程度，需要了解学生及家长对于学校教育的意见和建议。因此，质量监控室坚持每学期搞两次学生及家长“对学校教师教育教学情况满意程度”的调查问卷。最初几年我们一般是三至九年级学生的问卷在学校完成，一、二年级小学生带回家由家长协助完成。07年我们在总结过去工作的基础上改进了工作方法，放大样本容量，使每个学生及家长都参与进来，为了提高调查的准确性，我们把每个学生的问卷装入一个信封让学生带回家由家长协助完成，第二天再带到学校，学校领导在校门口统一收管，避免了其它因素的干扰，虽然我们统计的工作量增大了很多，甚至要利用很多业余时间加班加点去做，但是这样使得评价结果相对过去可信度提高了很多。每次调查情况我们都能够认真统计、整理并写出工作报告给校长室。
6.把握科学的评价观
引导教师逐步形成科学合理的教育教学质量评价观，是提高质量监控室的工作的有效措施。新课程的实施不但要求教师要有新的教学目标观，要重视学生基础知识的学习和基本技能的训练，也特别强调学生对学习过程的理解、学习方法的掌握、各种综合能力的培养，以及态度、习惯、情感与价值观的培养形成。教师角色也要转变过来，教师必须树立为学生学习服务，以促进学生的学习和发展为中心的观点。由此，教师的角色亦被赋予新的内涵:由知识的传授者转化为学习的促进者；由学生的管理者转化为学生的引导者；由居高临下转为“平等中的首席”；由被动的学习者转化为主动的研究者。此外，教师还要有新的课程观、教学观、教材观、学生观等。真正实现由重教师的“教”转向重学生的“学”、由重知识传授向重学生发展、由重教师的权威转向重学生的平等交流与对话、由重结果转向重过程以及由重统一规格教育转向重差异性教育。自古以来“教无定法、学无定法” 教师不必过分强调教材的精华性、权威性和学术性，教材只是一种材料和资源，一种帮助学生学习的工具，因此，教师不必完全忠实于教材、一味的照本宣读，而应该大胆地质疑并有所创新，教师不仅是教材的使用者和传授者，也有权自己选择教材、编写教材；教材应该是多样化的，它的功能定位也应由“控制”和“规范”逐渐转向“为教学服务”。教师的观念转变后，就有了做好教育教学监控与评价的基础。
7.做好教师发展性评价工作
开展教育教学评价的主要目的是，促进教师职业道德与教育水平不断提高，加速教师专业化成长，立足于为学校、为教师发展服务。.几年来，质量监控室制定并组织实施《建德学校教师发展性评价实施方案》，主要采取由教师自评、小组互评、各职能部门评、学校综合评价评等方式。组织建立“建德学校教师个人发展性成长档案袋”，袋内装有“教师个人发展项目书”，每学期结束前，组织教师把能说明教师本人教育教学情况的相关材料（包括课例、案例、论文、各种荣誉证书和心得体会等）都放入档案袋内，作为对教师评价的另一种形式——“档案袋评价”。教师的发展性评价主要是激励教师增强自我发展意识，评价结果不做为奖惩依据。
8.监控学生发展性评价工作
监控学生的综合素质评价工作是质量监控室的又一项工作内容。传统的评价观只重视考试、分数、升学率，造成对学生的片面评价，导致学生的片面发展。新的评价观认为，评价应以促进学生的全面发展为目标，把结果评价与过程评价、多样化评价相结合，以实现从量到质，从知识、技能到习惯、态度、情感和价值观的全方位的评价，增强评价的科学性和客观性，更好的发挥评价在课程改观中的功能。因此，质量监控室制定并实施了《建德学校学生发展性综合评价实施方案》，每学期期末前集中搞一次学生综合素质评价，主要采取学生互评、小组评、教师评等形式，评价内容分德、智、体、美、劳等诸方面，评价的结果分优、良、合格与不合格等第形式给出，初三的评价结果作为升学和推荐优秀生进入市示范性高中、区重点中学的参考依据。几年来，这项工作的效果很好，没有出现任何家长上访等不满意情况。
总之，学校质量监控室的工作在具体实施过程中，重点是加强对常规性教育教学工作的过程性监控，主要是及时发现有悖于教育规律的现象，把问题监控在萌芽状态。几年来，由于加强了这方面的工作，得到了绝大多数教师的支持和配合，保证了学校教育教学工作健康有序地开展，并收到了很好的效果，我校连续几年中考都取得了良好的成绩，赢得了学生和家长的广泛赞誉，学校质量监控真正起到了为素质教育保驾护航的作用。今后要在总结过去的工作的基础上进一步研究和探索学校质量监控室的工作思路、工作内容和工作方法，努力为办好人民满意的教育、为提高学校的教育教学质量而多做贡献。

参考材料①《实施素质教育背景下教育评价改革的探究》 吉林省吉林市昌邑区教育局 周毓春曹晏嘉②重庆市教育科研规划重点课题：《西部地区农村义务教育阶段教学质量标准及其监控体系研究》
开 题 报 告 合川区教科所 课题组