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金沙江路小学突发公共事件应急预案
金沙江路小学 2008.04.29 ?次阅读

金沙江路小学突发公共事件应急预案

一、总则

(一)编制的指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十六届三中全会关于“建立健全各种预案和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”,“做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备,坚持防患于未然”的要求,结合本校实际,制定此突发公共事件应急预案,全面提高应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力,确保广大师生员工的生命财产安全,切实维护社会稳定。

(二)编制目的

通过整合校内现有突发公共事件组织管理信息资源,明确应对突发公共事件的范围、指挥、处置的体制和机制,建立统一、规范、科学、高效的突发公共事件防范和处置指挥体系、保障体系、信息支撑体系,进一步增强学校应对突发公共事件的能力。

(三)编制原则

1.以人为本,全员参与。

应急工作的出发点和落脚点是保障广大师生员工的生命安全和身体健康,最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失。

不断改进和完善应急救援的装备、设施、手段,切实加强应急救援人员的安全防护。

充分发挥人的主观能动性,组织和动员广大师生员工积极参与应对突发公共事件。

2.统一领导,分级负责。

普陀区教育局负责制定、修订本系统突发公共事件应急预案;学校负责制定、修订本单位的突发公共事件应急预案。

按照分类管理、分级负责、条块结合的要求,层层落实应急处置的责任制。

3.依靠科学,依法规范

加强研究,与实践演练相结合,不断提高预防和应对突发公共事件的科技水平。

及时修订预案,确保预案符合有关法律、法规、相关政策;确保预案规范、科学、前瞻、可操作;确保预案实施过程依法规范、及时有序、反应灵敏、运转高效。

(四)编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等。

(五)适用范围

突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。分四类:

自然灾害:主要包括台风汛期灾害、地震灾害、气象灾害、地质灾害、海洋灾害和生物灾害等。

事故灾害:主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,核与辐射事故,环境污染和生态破坏事件等。

公共卫生事件:主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

社会安全事件:主要包括恐怖袭击事件,民族宗教事件,经济安全事件,涉外突发事件和群体性事件等。

二、组织机构与职责

(一)应急领导机构与职责

1.设立学校突发公共事件应急领导小组,统一学校突发公共事件的预防、应急准备、应急处置等工作。学校应急领导小组组长由校长担任。

学校应急领导小组的职责:研究确定学校应对突发公共事件重大决策和指导意见;制定学校突发公共事件应急预案;部署和总结年度学校突发公共事件应对工作;在预测将要发生或已经发生突发公共事件时,启动学校突发公共事件应急指挥程序,并实施组织指挥。

2.学校应急领导小组下设工作小组,成员由各有关人员组成。

学校应急工作小组主要职责:执行学校应急领导小组决定,统一组织、协调、指导、检查学校突发公共事件应对工作;收集学校突发公共事件相关信息,特大、重大信息及时上报上级部门,并根据上级部门的决定发布警情;定期组织修订学校突发公共事件应急预案;建立健全公共事件信息网络系统;发生特大、重大突发公共事件时,为领导提供信息、建议;根据应急领导小组指示,调配应急物资、人员、资金;组织开展对广大教职员工应对重大突发公共事件的宣传教育工作;组织预案演习;承担应急领导小组交办的其他事项。

3.学校应急领导小组及工作小组,各部门按照各自职责和业务范围,密切配合,做好突发公共事件的预防和处置等工作。

4.学校参照区教育系统突发公共事件应急机构设置,建立相应的突发公共事件工作体制和工作机制。

(二)组织体系与框架

单位按照“统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合”的原则,开展突发公共事件应对工作。区教育系统应急领导小组领导办公室、学校应急机构开展工作,在突发公共事件发生时,成立事件现场指挥部,负责事件现场统一指挥。

三、预测预警

(一)信息监测与报告

学校各部门要及时发现掌握、汇总分析可能发生在校内的突发公共事件信息,按照早发现、早报告、早处置的原则,迅速将事件的时间、地点、性质、危害程度、采取的措施和后续进展情况等上报应急工作小组。应急工作小组接到上报的信息后,报请学校应急领导小组主要领导批准,及时向上级部门报告。

(二)预警

1.区教育系统应急办公室负责区教育系统突发公共事件预警报告的接收、分析整理与传递工作(办公室电话为525645887654分机,或拨打区政府总值班室电话)。学校应急机构应按照突发公共事件发生、发展的等级、趋势和危害程度,及时向区教育系统应急办公室提出相应的预警建议。

2.学校应急工作小组在确认可能引发某类突发公共事件的预警信息后,应根据制定的应急预案及时进行部署,迅速通知有关单位、部门协调行动,防止事件的发生和事态的进一步扩大。

3.当突发公共事件发生时,学校应急工作小组应密切关注事态进展,根据事件的发展状况和严重程度,及时通报相关部门做好先期准备。

(三)警级别与发布

1.依据突发公共事件可能造成的危害程度、涉及范围、影响大小、人员及财产损失等情况,由低到高划分为一般、较大、重大、特大四个预警级别。

一般突发公共事件(IV级):涉及面较小、影响不大、无伤亡,区教育系统基本可以做到自行处置。

交大突发公共事件(III级):区教育系统自身力量无法处置,需要区两个以上部门共同参与处置。

重大突发公共事件(II级):情况严重、影响范围大、涉及面广,造成较大人员伤亡和财产损失,需区多个职能部门配合处置。

特大突发公共事件(I级):需全区力量和资源共同参与处置。

2.预警级别由区教育系统应急办公室依照预案中所确定的预警等级提出具体的预警建议,报应急办公室审核后统一发布。

四、应急响应

(一)预案启动

突发公共事件发生后,应根据预警级别,立即启动应急预案,学校主要领导应迅速赶赴现场,成立现场指挥部。现场指挥部由区教育系统应急领导小组成员、应急办公室成员、学校主要领导和外援单位领导组成。分管副局长任总指挥,实施统一指挥;局相关科室负责人和学校主要领导人执行指挥,按照职责分工负责事件处置工作的具体组织实施。

(二)信息共享和处理

1.学校应急工作小组应做好突发公共事件处置过程中的信息收集、汇总、上报工作,保持信息通畅。

2.发生III级以上突发公共事件,区教育系统应急办公室在报请区教育系统应急领导小组批准后,及时对外发布信息,并协助宣传部门正确引导舆论导向。

3.突发公共事件中伤亡、失踪、被困人员中含有港澳台或外籍人员,或事件可能影响到境外,应急办公室应通过区外事办或区台办,报请上级相关部门处理。

(三)应急程序

1.学校应急工作小组接到报警情后,确认突发公共事件即将或已经发生时,应立即启动应急预案成立现场指挥部。

2.参与突发公共事件处置的区教育局相关科室、学校应立即调动有关人员赶赴现场,组织或抢险队伍应服从现场指挥部的统一指挥,按照分工和处置程序,相互配合、密切协作,共同开展应急处置工作。

3.参与突发公共事件处置的区教育局相关科室、学校应及时主动地向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供有关资料,为实施应急处置提供便利条件。

4.现场指挥部应及时做好现场控制、紧急处置、秩序维护、人员疏散、保障安置等工作,防止事态进一步扩大,并及时掌握事态进展,随时与区教育系统应急办公室沟通情况。

5.现场指挥部应随时跟踪,预测事态进展,发现事态扩大,可能超出自身控制能力时,立即通知区教育系统应急办公室调配其他应急资源,必要时及时向相关部门通报情况。

(四)新闻报道

区教育系统应急办公室应积极配合宣传部门对突发公共事件新闻报道工作进行统一管理,及时、准确报道突发公共事件信息。

(五)应急结束

应急处置工作结束后,区教育系统应急办公室和现场指挥部要向区教育系统应急领导小组总结报告应急处置工作,经批准后,退出应急状态。

五、后期处置

(一)善后处置

善后处置工作由区教育局和其他相关部门,学校组织实施,及时制定补偿标准和计划,并迅速组织实施。

(二)调查总结

现场指挥部适时成立事件调查小组,对事件原因和发展趋势,事故后果等进行详细调查,总结分析事件的经验教训,提出改进意见,报区教育系统应急领导小组。

六、保障措施

(一)通信保障

学校所有师生联系方式要定期更新,一般一学期更新一次。学校应急领导小组及工作小组的成员要保证24小时联系通畅。

所有学生联系名册一式四份,学校资料室一份、教导处一份、班主任两份。

所有教职员工联系名册一式三份,学校资料室一份、校长室一份、教导处一份。

(二)队伍保障

根据突发公共事件的等级,由区教育局相关科室、学校组成应急队伍,由区教育系统应急办公室统一协调调动应急队伍。区教育系统应急办公室结合本系统实际,针对各种突发公共事件,组织应急队伍开展演练,提高协调配合和现场处置能力。

(三)交通运输保障

根据突发公共事件应急需要,有关车辆服从学校应急工作小组统一调动使用。

(四)医疗卫生保障

对可能或已经发生的突发公共事件,学校应急工作小组要积极协助配合医疗部门做好医疗救护、疾病控制和卫生防疫等工作。

(五)治安保障

突发公共事件发生后,学校应急工作小组要积极协助配合公安部门做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作,全力维护社会稳定。

(六)物资保障

按照平战结合的原则,配备现场救援和工程抢险专业装备、器材,建立相应的维护、保养和调用等制度,保障各类突发事件的抢险和救援。

(七)资金保障

区教育局设立突发公共事件应急专项资金,专项资金主要用于特大和重大突发公共事件应急处置。学校设立突发公共事件应急专项资金,专项资金主要用于较大和一般突发公共事件应急处置。

七、附则

(一)预案管理

为确保应急预案的科学性、合理性和可操作性,学校突发公共事件应急预案原则上每三年修订一次。

(二)监督检查与奖惩

学校应急工作小组根据应急预案要求,定期检查落实学校应急队伍、设施、装备等准备情况,并制定相应奖惩制度。

(三)解释与实施

本预案自发布之日起实施,学校应急工作小组负责解释。

 

 

 

 

金沙江路小学突发公共事件应急处理领导小组及相关人员名单

 

一、领导小组

组长:刘琦敏

副组长:颜耘   周洁琦

成员:  卢霞   顾向明   窦军  

 

二、工作小组

组长:周洁琦

组员:卢      顾向明                  赵玉彪

      沈敏君    刘慧萍     朱东晖            

                                须智芳

 

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